虚拟货币挖矿作为数字经济时代下的新兴现象,其发展态势与治理成效直接关系到国家经济安全、金融稳定乃至社会大局和谐，在当前国内外经济金融形势复杂多变、科技创新日新月异的背景下，深入理解并贯彻落实相关政治报告精神，对于指导虚拟货币挖矿的规范治理、引导其健康有序发展具有至关重要的意义。
政治报告为虚拟货币挖矿治理指明方向：安全与发展并重
近年来,我国虚拟货币挖矿活动经历了从无序发展到逐步规范的过程，相关政治报告，如中央经济工作会议、国务院金融稳定发展委员会会议以及各部委发布的规范性文件，均对此作出了明确指示和部署，其核心精神可以概括为以下几点：
- 维护国家经济金融安全是首要前提。 政治报告反复强调要“牢牢守住不发生系统性金融风险的底线”，虚拟货币挖矿活动往往伴随着高能耗、金融投机、资本无序流动、甚至洗钱、非法集资等风险，对国家货币政策的独立性、金融体系的稳定以及能源安全构成潜在威胁，对虚拟货币挖矿进行严格管控，是防范化解重大金融风险、保障国家经济安全的必然要求。
- 推动绿色低碳发展是内在要求。 我国明确提出“碳达峰、碳中和”的宏伟目标，虚拟货币挖矿，尤其是以比特币为代表的“工作量证明”（PoW）机制挖矿，能耗巨大，与我国绿色发展的战略导向严重不符，政治报告多次强调要“推动经济社会发展绿色转型”、“大力发展绿色低碳经济”，这为整治虚拟货币挖矿的高能耗问题提供了根本遵循。
- 规范引导数字经济健康发展是重要目标。 数字经济是未来的发展方向，但数字经济的发展必须在法治轨道上进行，服务于实体经济，虚拟货币挖矿若脱离实体经济，沦为纯粹的投机炒作工具，则与数字经济“赋能实体经济、推动高质量发展”的初衷相悖，政治报告提出要“促进数字经济和实体经济深度融合”，这就要求我们审慎对待虚拟货币挖矿，防止其冲击正常的经济金融秩序，引导资本真正流向科技创新、产业升级等有益领域。
- 坚持依法治理与精准施策是基本方法。 政治报告强调要“全面依法治国”、“提高治理体系和治理能力现代化水平”，对虚拟货币挖矿的治理，并非简单的“一刀切”禁止，而是要坚持问题导向，区分不同情况，依法依规进行，对于利用虚拟货币挖矿进行非法活动、扰乱市场秩序、浪费能源的行为，必须坚决整治；对于探索利用绿色能源、服务于特定科研或技术创新的挖矿模式（需极其谨慎并严格监管），则可在严格监管框架下进行试点评估，确保其不引发系统性风险。
虚拟货币挖矿治理的实践路径与成效
在政治报告精神的指引下,我国虚拟货币挖矿治理工作取得了显著成效：
- 全面清退与严控增量相结合。 自2021年以来，我国明确虚拟货币挖矿业务属于淘汰类产业，各地纷纷出台措施关停清退 existing 挖矿项目，严禁新建任何虚拟货币挖矿项目，这有效遏制了挖矿活动的无序蔓延，大幅减少了能源消耗和金融风险隐患。
- 强化能源监管与数据监测。
